【理响中国·讲好“中国式商量”故事】建好“小食堂”，推动养老“大民生”

　　作者：王晓秋

　　银川市从2009年开始探索老年助餐服务工作，但随着经济社会的发展，人民生活水平的提高和新生服务业态的不断涌现，老年人的用餐需求也呈现多样化、营养化、品质化的转变，原有的运营方式已不适应现实需求。为此，银川市积极学习借鉴上海、南京等城市的先进经验，按照规模化、品牌化、连锁化的思路进行了改革。

　　首先是进一步加强顶层设计，让助餐服务“既有高度，又能落地”。银川市连续三年将社区食堂（老年助餐点）建设纳入为民办实事项目，争取市级资金。以“小食堂”助力养老“大民生”，切实有效提升老年群体获得感、幸福感。不仅强化制度保障，制定《银川市社区食堂（老年助餐点）建设运营管理办法》，明确准入退出机制、运营补助方式、绩效考核标准等，还积极申报宁夏回族自治区标准化试点，围绕建设规模、运营模式、服务内容、服务标准，人员配备等方面制定规范，建立长效机制。

　　其次是汇聚多方面多层次的资源，让助餐服务充满温度。银川市积极引入养老服务头部企业，为社区居民提供安全、实惠、专业的配餐、就餐，送餐服务。更坚持统筹管理120家社会组织、志愿者团队等资源，挖掘社区资源助力社区食堂建设，吸纳社会爱心慈善捐助资源，促进社区食堂可持续发展。

　　再次是升级信息平台，推动助餐服务一路“智”行。银川市成功申报宁夏回族自治区居家和社区养老服务改革试点，建设智慧养老信息平台，开发老年助餐模块和APP 小程序，配套社区食堂智能刷脸结算设备，实现网上点餐配餐功能。通过大数据管理平台、硬件监控设备，实现人员行为分析、实时信息展示与环境监控等功能，有效强化群众监督和食品安全监管。

　　最后是推动助餐服务市场化，满足群众多维度需要。银川市引入连锁餐饮企业、物业公司开展连锁化运营，打造社区食堂，为辖区居民提供便民优质服务；坚持专业化的市场运营思路，不断满足居民的多元化需求，走可持续发展新路径；探索老饭桌社区自营、社会代管运营，将有能力、有实力、有爱心的民营餐厅引入开办社区食堂，不断提供服务供给，切实满足老年人对饭菜质量的高标准需求；拓展惠民便民利民覆盖面，增设“老人生日餐”“幼小托管餐”“外卖窗口”等特色服务，结合不同人群需求，推出堂食就餐、规模配送、配送入户等个性化服务。

　　下一步银川市将进一步完善制度建设，推动标准化运营；推行适度普惠，转变运营模式。不断转变政府大包大揽做公益的传统做法，探索建立“个人出一点、企业让一点、政府补一点、慈善捐一点、志愿做一点”的多元参与和分担机制；牢固树立市场化运营理念，大力支持连锁化运营，积极推广集中供餐模式；增加服务供给，实现提质扩面。一方面高标准推动民生实事，另一方面积极推动养老机构转型升级“开门办院”，支持在各类养老服务机构和设施、社区综合服务设施、社区嵌入式服务设施中增设老年食堂等老年助餐服务设施；进一步推动智慧平台建设，提升智慧助餐监管能力。依托银川市智慧养老信息平台，创新服务模式，结合互联网技术打造智慧助餐平台，提供在线订餐、营养分析、健康管理等服务，提高老年人的参与度和满意度。

　　老年助餐工作是关乎老年人福祉的重要民生工程，需要政府、社会各界共同努力。未来，银川市将通过提升供餐质量、优化配送服务、拓展资金来源、强化专业管理、创新服务模式和鼓励社会参与等措施，更好地满足老年人的需求，不断提高老年人的幸福感、获得感。