【理响中国·讲好“中国式商量”故事】“急难愁盼”变“履职清单”，“两代表一委员”推动基层社会治理提质增效

　　作者：王晓秋

　　“两代表一委员”是密切党群、干群关系的重要载体，更是协调社会关系、化解社会矛盾、促进社会和谐、助推社会发展的重要力量。乌兰察布市兴和县全面推进“两代表一委员”工作的实践创新，初步探索出一条推进代表委员常态化履职的基层实践路径。真正做到代表委员工作以群众为先、在群众身边。

　　为解决现阶段代表委员履职方式单一、联系群众不紧密，各级党委重视不够、渠道不畅、代表委员主观能动性不强等问题，兴和县充分发挥党委“统”的作用，从整合“两代表一委员”工作资源、优化履职的内外部环境、激发代表委员的内生动力等创新举措入手，积极拓展履职渠道、健全履职机制、完善履职体系、营造履职氛围。

　　兴和县搭建“三合一”线上平台，升级改造后的“北疆民心桥——兴和县代表委员数字综合服务平台”，集党代表、人大代表、政协委员三家于一网，具有建议办理、履职活动、学习培训、会议管理、综合考评等功能，代表委员利用专属账号实现全流程线上履职，实现了部门、代表委员之间资源共用、信息共享。同步开通的“北疆民心桥”微信小程序，实现了代表委员与基层群众线上互联互通，为代表委员全天候履职搭建了高效便利的线上平台，推动代表委员常态化、便捷化、全天候履职。

光明网王晓秋摄

　　2023年7月，兴和县率先建立县乡村三级“两代表一委员”之家联络办(室、站)，实现了代表委员联系沟通全天候，履职服务“零距离”。代表委员通过“线上+线下”履职的方式，提出改善民生、营商环境、乡村振兴等方面意见建议，还能帮助群众解决务工就业、居住环境、供暖用水、医疗救助等各类问题。兴和县由代表委员作为第三方参与基层治理和矛盾化解，实现了矛盾不上交、风险不外溢，在实践探索中，健全完善了“两代表一委员”工作体系，也总结了一系列为民履职的经验做法。

　　整合履职资源，全方位推进代表委员履职常态化。兴和县委创新性地建立“县委统领全局、乡镇党委跟进落实、村‘两委’具体执行的自上而下、逐级推动、全域落实”的工作模式，打破了以往的工作局面，形成了县委统筹、整体推进、协同作战的工作态势，将党的领导充分延伸到“两代表一委员”工作各方面，全方位推进代表委员常态化履职，提升了履职活力和履职质效。

光明网王晓秋摄

　　畅通履职渠道，做好“两代表一委员”工作的关键支撑。兴和县通过重构履职平台、丰富履职载体、拓宽履职空间、完善履职流程，在形式、内容、资源上进行优化整合，同时在功能、作用、效果上进行融合拓展，形成了上下贯通、便捷高效的履职渠道，实现了代表委员意见建议件件有结果、事事有回音，探索推进了全过程人民民主的基层实践创新。

　　健全制度机制，推动代表委员职能职责及工作方式落实落地。兴和县在实践探索的基础上健全完善了“两代表一委员”工作体系，推动代表委员明确职责定位，找准履职抓手，真正将履职相关规定要求具体化、实操化，做到“民有所呼、我有所应”。兴和县目前初步探索形成了一整套行之有效、务实管用的制度性成果，为各地区推进“两代表一委员”工作提供了有益参考和工作借鉴。

　　坚持服务为民，提升党政机关为群众办实事的质效。兴和县把维护好人民群众的根本利益贯彻到代表委员履职全过程，推动代表委员深入基层一线、城乡社区、田间地头，到群众中面对面地问政于民、问计于民、问需于民，主动察民情、解民忧。群众的揪心事、烦心事有地方倾诉，群众急难愁盼问题有代表委员帮助反映解决，架起了党群干群“连心桥”，提升了党和政府的公信力。

　　目前，乌兰察布市已在全市范围内对兴和县“两代表一委员”工作的典型做法进行推广应用，全方位营造“线下+线上”高效履职的良好氛围，让代表委员真正全天候服务于民生实事，将群众的事真正装在心上、落在实处，推动基层社会治理不断向前发展。